开云app全站官网入口：通过立法设定行为底线来保护地名文化

本文摘要：青瓦白墙的徽派建筑、倍受注目的风光徽商、从徽州走进的历史名人、两百多年前的“徽班赴京”……支撑着厚实历史的徽州之名，在重生多年后，或许步入了一线“重生”的期望。4月13日，致力于徽州更名十八年之久的《人民日报》高级编辑、作家李辉公开发表《地名是我们回家的路》，注目乱改地名现象，对完全恢复徽州地名明确提出观点。 一石激起千层浪，各界人士争相公开发表观点。5月14日，在深圳中心书城，文化学者、凤凰卫视“交错中国”栏目总策划胡野秋与李辉进行对话，联合探究徽州更名一事。

青瓦白墙的徽派建筑、倍受注目的风光徽商、从徽州走进的历史名人、两百多年前的“徽班赴京”……支撑着厚实历史的徽州之名，在重生多年后，或许步入了一线“重生”的期望。4月13日，致力于徽州更名十八年之久的《人民日报》高级编辑、作家李辉公开发表《地名是我们回家的路》，注目乱改地名现象，对完全恢复徽州地名明确提出观点。

一石激起千层浪，各界人士争相公开发表观点。5月14日，在深圳中心书城，文化学者、凤凰卫视“交错中国”栏目总策划胡野秋与李辉进行对话，联合探究徽州更名一事。

5月28日，在安徽合肥举办的“为何敦促完全恢复徽州地名——文化承传与今天的我们”主题讲座上，年逾七旬的黄山首任市长崔之康回应，当年徽州改为黄山有一定合理性，也符合实际必须，但显然没考虑到文化承传的问题。为了文化的正本清源，现在是改回来的时候了。必需下定决心改过来，而且越早就越好。

杨家地名的消失，毕竟就是指城市行政区划图上轻盈移除那么非常简单，到底是何原因令其当时的行政主管部门做出变更地名的决策?学者如何评价当时改为地名不道德?法律不应如何确保地名文化的承传?近日，《法制日报》记者早已对多位学者、专家展开了专访。荆州更名成地名完全恢复典范地名被改头换面的并不只有徽州。1994年，湖北省将荆州与沙市拆分为荆沙市。

“一个莫名其妙的名字，让人啼笑皆非。”李辉在拒绝接受专访时说。1995年，李辉公开发表《惜从此失荆州》一文，为抛弃知名历史地名荆州不必，却用“荆沙”一名而打抱不平。文中他敦促完全恢复荆州地名，引起社会注目。

将近两年，1996年12月，湖北省政府施行通报，撤消“荆沙”名称，完全恢复“荆州”地名。“我为家乡人的气度而高兴。”祖籍湖北的李辉如是评价，并回应荆州顺利更名是传统文化衰退的反映，也让他看见了完全恢复其他历史文化地名的期望。

此后，更加多的乱改地名现象转入李辉的视线:湖北将襄阳、樊城制备襄樊市，云南将思茅改为普洱，陕西沔县改为勉县……当然，还包括改名已近三十年的安徽省黄山市。“将近几十年来，中国地名消失最让人失望的，要数鼎鼎大名的‘徽州’被改回‘黄山’。”李辉说道，“略为有历史科学知识、文化科学知识的人，完全都告诉徽州。

一个‘徽’字，具有十分非常丰富的历史文化含量。可以说道，在中华民族区域文化中，徽州文化是历史内容最非常丰富、影响范围最广的传统文化。

安徽省中的‘徽’之后源自徽州，如今‘徽’已不出，又何以讲安徽?”事实上，注目地名文化的学者并非只有李辉一人。早在李辉敦促襄阳更名时，全国政协常委冯骥才之后公开发表《地名的意义》一文，回应他对历史地名复原的反对和对仍然坚决地名复原的学者作为弘扬传统文化担任的敬佩。“城市是有生命的。

地名之后有了生命的意义，也就是具有和生命一样非常丰富和深刻印象的含义。如果这地方有其独特的历史与命运，地名乃是这历史命运的容器。”冯骥才如是说，“如果这些城市随随便便换去了名字，你说道它丧失的是什么?”祖籍安徽的胡野秋对徽州更名具有别样的感情:“除了对丧失充满着历史韵味古代地名感到痛心外，‘徽州’二字更加竭尽着我对家乡深挚的爱，若非安徽人，也许很难解读。

”徽州更名被指“长官意志”徽州更名黄山经历了简单与漫长的过程。从1979年到1987年，经过四次行政管理体制调整，“黄山”市区划在一片批评声中尘埃落定。“徽州的改名，在相当大程度上可以说道是‘长官意志’。

”近日游历北京、合肥、黄山等地后，胡野秋告诉他记者，对于当年徽州地区如何从“徽”姓“朱”，亲历者大都采行规避态度，语焉不详。虽然有些亲历者早已隔世，有些当局者也已风烛残年，但面临行政区划的非议之声以及自己年事已高的现实，他们指出对历史和未来仍富裕还原成的责任。据胡野秋讲解，时任徽州地委书记的胡云龙曾在当年对“由徽改黄”慎重地传达了异议，却被视作是地方保护主义。

或许是压力空前，因此实施的效率极高，1987年11月27日，国务院收到《关于安徽省调整徽州地区行政区划的国家发改委》，撤消徽州地区、屯溪市和县级黄山市，成立省辖地级黄山市。黄山更名顺利一时间沦为国家发展旅游业的范例，随后一批历史地名争相改回自然景观名称。“这种背离文化传统，一味让历史为经济停下来的不道德，被熟知历史文化的人们传为笑柄。

”胡野秋说道，“当年更名的不道德，可以说道是一种‘急功近利’的发展手段，然而即使改名黄山，没地域文化的反对、丧失传统与人文的底蕴，或许对于曾多次期待的经济发展，如今显然效果也不尽如人意。”“更名频密的一个原因是所谓发展旅游，另一个最重要原因是行政区划变动。”李辉告诉他记者，“我实在除了有的是当时决策者短视，还有就是他们有可能不理解一个历史承传的地名和地方文化沿袭的关联。

”“莫让经济发展对历史文化的承传导致可怕损害。”李辉指出，历史文化地名竭尽着许多乡情文化，当时一个“草率”的要求，使徽派文化布满各地，至今仍让人扼腕痛惜。由于长年专门从事文化遗产维护，冯骥才亦深有感触:“地名文化是一种独有、很深的文化。地名不仅是称谓，而是地区文化遗产的最重要部分。

将徽州改回黄山，可以说道是一种没文化的作法，与兴起中华民族传统文化、认同珍惜民族历史互为违反。无论是城名，还是街名，特别是在‘城改为’狂潮中，历史街区大片拖去，地名便成了一息尚存的历史。

倘再行将地名删掉，历史之后不会完全荡然一空。我们早晚不会深感这种文化的重生，我们早已深感这种重生和茫然了!”那么，谁来攻下这个至关重要的历史文化?地名文化法律步伐须要减缓地名作为一个区域的文化定位，必需具备长年的稳定性、严肃性，不不应随便变更。多位学者指出，对历史地名的变更不应原作严苛的法定原则和程序，在考虑到区域文化的情况下，尊重群众对于当地历史文化沿袭的意愿，并开会专家学者论证会，经过价值取决于后，再行做出要求。曾参予全国地名文化建设研讨会的中国政法大学法学院院长薛刚凌指出，地名文化是国家文化建设中一个十分最重要的部分，不仅有文化价值、历史价值，而且还牵涉到经济价值、社会价值、国家安全性价值，必须运用法律手段来维护和增进地名文化的发展。

“在目前城市化、工业化较慢发展的进程中，村落、城镇、城市的拆分在‘快节奏’中更容易突显问题，而解决问题这些问题，急需减缓地名文化法律的步伐。”薛刚凌在拒绝接受专访时称，经济发展固然最重要，但对待有历史悠久历史的著名地名，其变更不应展开细致的考虑到。地名文化支撑着民族进程的痕迹，是弘扬传统文化、传播中华文明的载体，是中华民族联合情感的构成，所以变更地名作为一种公共决策，应该在多方参予中展开。而做出变更地名的决策，不应充分考虑影响地名构成的因素，在制订地名法时不应原作变更地名的合法指标。

薛刚凌指出，地名文化法律可由三个层次包含:首先是制订地名法，对地名普查、地名服务、地名管理和地名文化维护展开全面规定;其次是改动1986年国务院公布的《地名管理条例》;再度是制订涉及的分类标准、检验程序和各类明确保护措施等。薛刚凌建议，地名法律要解决问题“地名权”的内涵与外延，搞清楚地名权的性质和权属;具体地名文化维护的范围，何种情况要给与引人注目维护，必须国家物力财力的更好反对;具体地名维护的主体，“政府义不容辞，此外还可创建涉及机制来希望社会的组织参予反对地名文化的救治和维护”;具体地名文化维护的手段，有柔性手段，比如宣传、创建数据库和信息档案，还有刚性制度，如行政许可、行政处罚制度。地名的改名权是许可还是备案，有一点研究。“对于地名，可以展开分类管理和标准化管理。

”薛刚凌建议，对文化价值低、最必须维护的地名要采行更加多样手段严苛维护;对便利百姓的地名用于，可以容许地方自主创新管理。“法律责任当然是必不可少的章节。

”薛刚凌说道，所有毁坏地名文化建设、违背法律规定的，都要分担法律责任。包括个人、企业、社会，也包括政府的责任。通过法律原作不道德底线来维护地名文化，还包括对涉及地名的完全恢复，也还包括惩处等。

“尤其必须特别强调的是，地名文化维护和建设必须国家的投放，必须国家统一管理，也必须法律制度的反对和确保，因为这些历史文化厚实的地名是全中国的财富，甚至是全人类的财富。”薛刚凌说道。

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