浅谈基层水行政执法的现状与对策“开云app全站官网入口”

本文摘要：水资源是关系到国计民生的问题，是关系社会平稳和人与自然发展的关键。办好水资源管理是至关重要的。 水资源紧缺问题日益突出，强化基层水行政执法势在必行。市场经济的不断深入，使得基层水行政执法暴露出诸多的问题，更进一步的影响了基层水管部门依法水利和管水的进程，需新的检视基层水行政执法面对的困境，转变水行政执法的现状。 关键字：基层水行政执法现状与对策水行政执法是各基层的水行政主管机构，以保证基层机构水行政执法中的守法不道德，保证对我国水资源的合理利用。

水资源是关系到国计民生的问题，是关系社会平稳和人与自然发展的关键。办好水资源管理是至关重要的。

水资源紧缺问题日益突出，强化基层水行政执法势在必行。市场经济的不断深入，使得基层水行政执法暴露出诸多的问题，更进一步的影响了基层水管部门依法水利和管水的进程，需新的检视基层水行政执法面对的困境，转变水行政执法的现状。

关键字：基层水行政执法现状与对策水行政执法是各基层的水行政主管机构，以保证基层机构水行政执法中的守法不道德，保证对我国水资源的合理利用。在全国各级领导的准确指导下，我国各级水政执法人员都十分恪尽职守，坚决依法水利，有力地压制了各类水事违法行为，为我国各项水利事业的顺利开展奠下了扎实的基础。一、基层水政执法人员的现状与问题1、基层水行政执法中执法人员力量集中，影响执法人员的效果。为更进一步强化和规范我国水行政执法，我国陆续施行了一系列与水资源管理涉及的法律法规。

但是在实际的执法人员中，基层水行政机关的执法人员对个别法律法规解读不浮，同时这些法律法规与当前基层的行政执法实践中不存在不适应环境的地方。这就使得其对执法人员的执法人员不道德缺少一定的指导性，无法充份符合执法人员的执法人员必须。

2、基层水行政执法单位缺少自主性和独立性，影响了执法人员效能。在水行政执法中，基层水管单位往往不是作为执法人员主体行使其处罚权的，而是受水行政主管部门的委托行使其权利。这就使得基层水管部门的独立性、自主性被容许，一定程度上影响了执法人员的快速性，也适当地减少了执法人员成本，带给了一定的执法人员风险。

3、各级水行政执法机构权限分工不具体，水行政执法方面的事权区分基本上还是空白。虽然我国涉及的水行政执法的法律法规彻底区分了我国流域内水资源的管理、水域面积内的水土保持以及水资源的更进一步维护等涉及流域内水资源的明确分工权限。

但就目前的明确发展状况来看，我国水行政执法监管机构内部的明确职能区分并没具体的界限。这样的发展现状在一定程度上不会影响和制约到我国水行政执法工作的更进一步积极开展。

4、我国水行政执法人员的业务水平良莠不齐，部分水行政执法人员专业素养尚待提升。总体上看，由于仍然以来对经济较慢发展的注重，我国的水行政执法队伍的建设并不精美。我国水政执法人员绝大部分不是本专业科班出身，也就是说大多数水行政执法人员都是用非所学。

由于没专门自学过与水政执法人员业务涉及的专业知识和涉及技能，所以在执法人员工作中往往更容易经常出现执法人员有利的被动局面，各种法律文书编写不规范、限于法律条文错误、案件文档整理不规范等等各种少见的问题都需要使得最后的案件处理结果经常出现瑕疵，显失公平。基于将来发展的考虑到，我国水行政执法人员的业务水平良莠不齐的现状一定要转变。5、部分领导利用职权过多介入执法人员活动。

个别的领导利用职权过多介入执法人员活动，相当严重妨碍了我国水行政执法的权威性和公正性。目前，在我国各级水行政执法部门和机构中，部分领导干部利用职权过多介入执法人员活动等现象在各类水执法人员工作中都更为广泛，权小于法，有法不依、执法不严、违法不究这一系列现象的不存在相当严重妨碍了我国社会主义法制建设的发展进程，影响了我国水行政执法的公正性，是冒犯国家法律精神的不法行为，相当严重妨碍了我国水行政执法的权威性和公正性。

6、我国流域水行政执法的权威性广泛不低，缺少适当的强制力确保执法权的实行。水流域监督管理机构是我国水行政主管部门的派出机构，在我国的国家行政主体的明确体系中，不是一个拥有国家行政权力依法行使国家行政权的国家行政机构，而是具备一定范围内的行政职能的事业单位。我国目前现有的水行政执法机构，缺少遵守职能所必需的行政管理权和自律处置涉及水行政执法事务的处分决定权。对行政相对人拒绝接受因应执法人员，甚至是经常出现暴力抗法事件时，缺少适当的强制力确保执法权的实行。

二、基层水行政执法的对策1、更进一步完备水行政法律法规。我国现行的法律法规与基层水管部门的执法人员实践中还不存在不协商的地方，无法充分发挥水法律法规对基层水管部门执法人员的指导意义。因此需根据基层水管部门的执法人员现状，更进一步完备我国的水法律法规，强化其适用性，确保基层水行政执法有法可依。

2、增大对水法规等的宣传，为水行政执法营造较好的社会环境。一个较好的社会环境是水行政执法工作需要畅通无阻积极开展的基础。

首先我国水行政主管部门要增大活动宣传，在全社会展开了解的水法律法规的宣传，要在全社会构成一个较好的执法人员环境。基层政府要正确认识水行政执法工作，要提高认识，并高度重视。要增大对基层水管单位的反对和扶植力度，给基层水管单位充份的权利，确保基层水管单位的独立性和自主性，让他们独立行使处罚权。

可确保水管单位管理权力的充分发挥，让他们充份的行使其职能，及时地解决问题和处置过河违法案件，需要提升执法人员效率，在群众中间增大法律宣传力度。3、提高水行政执法条件，完备执法人员装备配备。水资源对立引人注目，强化基层水行政执法势在必行。

当前基层水管单位执法人员装备配有不仅有的问题，需增大资金投入，要谋求国家专项资金反对，谋求政府部门的反对，正式成立水行政执法专项资金，购买符合标准的、合乎水行政执法现实的装备。改版领先的执法人员装备，扩展执法人员交通工具，做专车专用。只有这样，才能提升水行政执法效果，提升执法人员质量。4、基层水行政执法需推崇日常管理。

水行政执法应当是一个连续不断的过程，只有坚决日常管理，才需要有效地回避违法行为。要具体突击执法人员是适当的，但是绝不替换日常执法人员和管理。要坚决突击执法人员和日常执法人员锐意。

各个基层水管部门要严苛按照法律法规的规定，要充份用于法律彰显的权利，创建一个完备的基层管理网络，实行日常管理。5、基层水行政执法中必需轻源头管理。

源头管理是一种治标治本的管理办法。在基层水管部门的执法人员过程中，常常不会找到一些毁坏水资源、违法建设水工程的案件，对这些案件，意味着依赖经济惩处是过于的，毋于隔靴抓痒。

不能超过惩的目的，无法构建灌顶的效果。因此，必需侧重源头管理。查出这些违法案件的源头，并侧重恢复原状，侧重消除隐患，强化对违法源头掌控。

防止违法案件的再次发生。推崇源头管理，就是为了构建基层水行政执法专门从事后惩处移往到事前掌控上来，有助竖立基层水管部门的良好形象。6、增大执法人员的培训力度，提升执法人员的综合素质。强化水政执法人员业务培训工作，创建一支高素质的执法人员队伍。

要确保我国水行政执法工作的顺利进行，一支政治上身体素质、思想上具备高度的进步性、具备较强的责任感和使命感的水行政执法队伍是最关键的因素。首先应付基层水行政执法人员展开定期培训。

要的组织他们自学涉及的法律法规，尤其是近期实施的过河文件和政策，还要的组织他们自学水利专业知识，非常丰富他们的理论水平，扩充他们的理论知识。要对执法人员在办案中不存在的不规范现象展开总结，将违背程序和规章的办事不道德展开汇总，并作为教育案例对执法人员展开培训。让执法人员明晰认识到执法人员中的失当现象，并规他们的执法人员不道德，让他们心态地按程序、按规范办事。

要贯彻提升执法人员的政治素质和道德素质。要想要确保执法人员的执法水平，必需要对他们展开思想教育和道德教育，要让他们竖立准确的执法人员理念，坚决严格执法、有法必依，坚决公平执法人员、公正执法，杜绝执法人员中的不文明执法和知法犯法不道德，进而提升他们的思想道德素质和业务素质。7、具体各级水行政执法机构权限分工，完备水行政执法方面的事权区分。

根据目前我国现有水法律法规的规定来看，我国流域管理机构与地方水行政主管部门在水行政管理和执法人员的明确工作中显然不存在着交叉和重叠的区域。各级水行政执法机构权限分工不具体，水行政执法方面的事权区分基本上还是空白。这个问题不解决问题，势必会影响我国水行政执法的权威性和有效性。强化水流域行政执法队伍执法人员的力度和强度。

基层水行政执法工作中面对很多的问题，为积极响应依法治国的声援，提升水行政执法的水平。需准确的了解当前基层水行政执法的现状，从完备法律法规、营造较好的执法人员环境、建构较好的执法人员条件、推崇日常执法人员管理、提升执法人员综合素质等方面应从，切实加强基层水行政执法的力度，确保水利事业的身体健康和可持续发展。

参考文献：[1]庞智.浅析基层水行政执法的现状与对策[J].中国水运(下半月),2013,10:17-18.[2]时华.水行政执法现状与思维[J].中国水运(下半月),2013,11:105-106.。

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